Abruzzo Airport -

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PROCEDURA AD INVITI

Scelta del Contraente: Procedura negoziata senza pubblicazione di un bando

Struttura Appaltante: Ufficio amministrativo di Abruzzo Airport

Cig: B6352657ED

Stato: In corso di valutazione

Oggetto: AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI PRIMO SOCCORSO, GESTIONE SCORTA INTANGIBILE ED ASSISTENZA PASSEGGERI A RIDOTTA MOBILITA’

Descrizione: Presidio Sanitario Aeroportuale in seguito denominato anche PSA. Il presidio dovrà garantire tut-te le azioni e misure di assistenza sanitaria di emergenza/urgenza per l’utenza all’interno del se-dime aeroportuale (compreso l’eventuale trasporto di persone all’interno del sedime stesso), in-cluse le fattispecie previste nel Regolamento di Scalo, nel Manuale d’Aeroporto, nelle procedure aeroportuali, nonché nei Piani di Emergenza Aeroportuali, la gestione della c.d. scorta intangibile oltre all’attività di assistenza ai passeggeri con mobilità ridotta in partenza e arrivo, dallo scalo di Pescara ( PRM). In considerazione della necessità di garantire l’operatività aeroportuale, restano escluse dalle competenze del PSA eventuali interventi esterni al sedime aeroportuale, incluso il trasferimento a presidi ospedalieri esterni per i quali, in caso di necessità, dovrà essere tempestivamente attivata l’Emergenza Sanitaria “118”

Importo di gara: € 936.465,79

Importo soggetto a ribasso: € 934.596,60
Importo non soggetto a ribasso: € 1.869,19

Scelta del Contraente: Procedura negoziata senza pubblicazione di un bando

Tipo di appalto: Servizi

Criterio di aggiudicazione: Prezzo Più Basso

Modalità di partecipazione: Telematica

R.U.P.: Dott. Fabrizio Ocone

Data di pubblicazione: 25/03/2025

Data scadenza presentazione chiarimenti: 12/04/2025 10:00 - Europe/Rome

Data di scadenza ricezione offerte: 17/04/2025 12:00 - Europe/Rome

Caricamento busta amministrativa ed economica

Da: dalla data di pubblicazione della gara
A: 17/04/2025 12:00 - Europe/Rome

Data apertura buste economiche 18/04/2025 10:00 - Europe/Rome

Riepilogo documentazione

Determina a contrarre - IMPEGNO DI SPESA.pdf.p7m
Determina di nomina R.U.P. - Determina NOMINA RUP.pdf.p7m
DGUE - dgue.pdf
DGUE FORMATO XML - espd-self-contained-request (1).xml
Convocazione seduta amministrativa - Avviso fissazione seduta pubblica.pdf.p7m

Chiarimenti

1 Buongiorno nella documentazione di gara "punto 10 sopralluogo" viene citato : Il sopralluogo potrà comunque essere richiesto ed effettuato nei giorni 8 e 9 Aprile dalle ore 09:00 alle ore12:00 e nei giorni novembre dalle ore 10:00 alle ore 13:00. Considerando novembre come refuso si chiede di specificare se ci sono altre date disponibili rispetto a quelle già indicate. In attesa di cordiale cenno di riscontro porgiamo Cordiali Saluti, GAP MED STP SPA

In riferimento alla sua richiesta si conferma la presenza del refuso e che il sopralluogo potrà essere richiesto ed effettuato nei giorni 8 e 9 Aprile dalle ore 09:00 alle ore12:00 , non sono previste altre date . Distinti saluti

2 - Si richiede ,in merito al requisito di iscrizione al Registro delle Imprese/Albo provinciale delle Imprese artigiane se sia possibile partecipare anche per i soggetti iscritti al Registro delle Imprese con il solo Codice REA. - Si chiedono delucidazioni in merito a quale codice sia applicato al presente appalto. Dalla Lettera di Invito si evince che sia disciplinato dal D.lgs. 50/2016. L’appalto è stato però pubblicato il 25/03/2025. Non vi è alcuna spiegazione nei documenti di gara né in piattaforma del perché sia disciplinato dal vecchio Codice (D.lgs. 50/2016) e inoltre, i documenti da rendere in fase di gara, come da Lettera di Invito sono regolati dal D.lgs. 36/2023. - A pag. 15 della Lettera di Invito, viene richiesto di assolvere l’imposta di bollo attraverso l’uso del modello F23. chiediamo se si tratta di un refuso in quanto tale modello risulta obsoleto; - Si segnala che nella Lettera di Invito e suoi allegati non sono presenti gli impegni dell’operatore economico di cui all’art. 57. Del D.lgs. 36/2023. Ricordiamo, infatti, che alla luce del D.lgs. 209/2024 in vigore dal 31/12/2024, per gli affidamenti dei contratti di appalto di servizi, la stazione appaltante inserisce nei bandi di gara specifiche clausole sociali come da articolo sopra menzionato.

Con nota del 01/04/2025 ns prot 288 abbiamo comunicato quanto di seguito: Riscontrata la sussistenza di alcune discrasie fra il contenuto della lettera di invito ed il vigente quadro normativo di riferimento, discrasie che, sebbene non rivestano carattere sostanziale potrebbero comunque generare incertezze operative nei concorrenti; dispone la sospensione della procedura di gara preordinata alla rettifica e/o convalida in autotutela, ai sensi dell’art. 21 nonies L. n. 241/1990 s.m.i., della documentazione di gara.

3 Si chiede, cortesemente, di precisare le modalità di richiesta del sopralluogo, non essendo prevista in piattaforma la sezione RICHIEDI SOPRALLUOGO, descritta nel manuale di utilizzo della piattaforma Traspare. Grazie

Il sopralluogo potrà essere richiesto almeno 24 ore prima rispetto alla data scelta tramite richiesta da inoltrare al seguente indirizzo di posta elettronica abruzzo-airport@pec.it. Si precisa altresì che la stazione appaltante non confermerà all'accettazione della richiesta, pertanto gli interessati potranno presentarsi nell'ora e nel giorno richiesto.

4 Buongiorno si chiede gentilmente di indicare come trasmettere la delega per il sopralluogo. Nel campo delle richieste di chiarimento non è possibile inserire nessun allegato. In attesa di cordiale cenno di riscontro porgiamo Cordiali Saluti,

La delega può essere consegnata al momento dell'effettuazione del sopralluogo .

5 1) Si chiede cortesemente di confermare che l’importo della garanzia provvisoria, pari al 2% del valore complessivo dell’appalto, sia di 18.729,32 e non 18.691,93, come indicato nella lettera di invito. 2) Si chiede cortesemente di precisare se trattasi di refuso quanto previsto all’art. 9 della lettera di invito laddove si dice che l’importo della garanzia e del suo eventuale rinnovo è ridotto secondo le misure e modalità di cui all’art. 106, comma 7 del Codice. Si chiede di confermare che l’articolo richiamato è l’art. 106, comma 8. 3) Si chiede, inoltre, se è applicabile l’art. 106, comma 8 laddove prevede che “l’importo della garanzia e del suo eventuale rinnovo è ridotto fino ad un importo massimo del 20 per cento, cumulabile con le riduzioni di cui al primo. secondo e terzo periodo, quando l’operatore economico possegga uno o più delle certificazioni o marchi individuati, tra quelli previsti dall’allegato II.13, nei documenti di gara iniziali che fissano anche l’importo della riduzione, entro il limite massimo predetto”. In tal caso si chiede di specificare la percentuale di sconto riconosciuta per questa ulteriore riduzione e quali siano le certificazioni ammesse, tra quelle previste dall’allegato II.13 del Codice. Grazie Distinti saluti

In riferimento ai quesiti posti Domanda: 1) Si chiede cortesemente di confermare che l’importo della garanzia provvisoria, pari al 2% del valore complessivo dell’appalto, sia di 18.729,32 e non 18.691,93, come indicato nella lettera di invito. Risposta 1) L'Importa della garanzia provvisoria, pari al 2 % del valore complessivo dell'appalto ossia 18.729,32; 2) Si chiede cortesemente di precisare se trattasi di refuso quanto previsto all’art. 9 della lettera di invito laddove si dice che l’importo della garanzia e del suo eventuale rinnovo è ridotto secondo le misure e modalità di cui all’art. 106, comma 7 del Codice. Si chiede di confermare che l’articolo richiamato è l’art. 106, comma 8. Risposta 2) Si conferma Domanda 3) Si chiede, inoltre, se è applicabile l’art. 106, comma 8 laddove prevede che “l’importo della garanzia e del suo eventuale rinnovo è ridotto fino ad un importo massimo del 20 per cento, cumulabile con le riduzioni di cui al primo. secondo e terzo periodo, quando l’operatore economico possegga uno o più delle certificazioni o marchi individuati, tra quelli previsti dall’allegato II.13, nei documenti di gara iniziali che fissano anche l’importo della riduzione, entro il limite massimo predetto”. In tal caso si chiede di specificare la percentuale di sconto riconosciuta per questa ulteriore riduzione e quali siano le certificazioni ammesse, tra quelle previste dall’allegato II.13 del Codice. Risposta 3) non si conferma quanto riportato nel quesito.

6 Buonasera, per il servizio richiesto si richiede se risulta necessaria la patente KB. In attesa di riscontro, porgiamo Cordiali Saluti,

In riferimento al quesito posto comunichiamo che la patente necessaria è la B

7 Nel caso in cui un OE abbia rapporti con un singolo Istituto di Credito, è sufficiente una sola referenza bancaria?

Si è sufficente

8 Si fa presente che nella documentazione di gara disponibile sulla piattaforma non è presente il DGUE in formato elettronico per la compilazione, ma esclusivamente un pdf non editabile. Si chiedono cortesemente indicazioni su come procedere. grazie Distinti saluti

La scelta della compilazione del DGUE in formato xml o pdf spetta alla stazione appaltante. Di conseguenza, l'operatore dovrà dotarsi di un programma in grado di modificare tali file., ciò nonostante in data odierna è stato generato un DGUE in formato xml da utilizzare

9 Nella Lettera di Invito, pag. 20, nella parte dedicata alla compilazione di suddetto documento viene richiesto all’operatore economico di impegnarsi “in caso di aggiudicazione, ad applicare la “clausola sociale” indicata nella Lettera di Invito”. Tale impegno non viene poi riportato nel documento Dichiarazioni Integrative e neanche nella Lettera di Invito.

In risposta a quanto evidenziato si segnala che nel modello di domanda di partecipazione messo a disposizione dalla stazione appaltante alla lettera d) è presente la dichiarazione d'impegno

10 Si chiede cortesemente di poter visionare la seguente documentazione: - DWG - Planimetrie - Piano di emergenza. Grazie

La documentazione attinente alla formulazione dell'offerta è quella gia' fornita .Distinti saluti

11 Il materiale riportato nell'Allegato A "Dotazione Mediche e Scorta Intangibile" deve essere fornito dall'OE o deve essere solo gestito?

L'OE deve solo gestire la scorta intangibile

12 "Nella domanda di partecipazione a pag. 2 viene richiesto all'operatore economico di impegnarsi ad assumere, in caso di aggiudicazione, gli impegni di cui all’art. 102 del D.Lgs. n.36/2023. Tuttavia, tale impegno non trova riscontro nella Lettera di Invito. Si chiede conferma che non sia prevista una clausola sociale con obbligo di riassorbimento del personale uscente. In merito all'art. 102, comma 1 lettera c) (garantire le pari opportunità generazionali, di genere e di inclusione lavorativa per le personale con disabilità o svantaggiate) si chiedono le modalità per adempiere a tale impegno".

In risposta al suo quesito la invitiamo ad consuetare la lettera d'invito a pag. 20 punto 8

13 Si chiede oltre che elenco della scorta intangibile anche elenco delle relative scadenze.

Il dato richiesto non è disponibile.

14 Si chiede di confermare con riferimento alla SCORTA INTANGIBILE che l’aggiudicatario abbia quale onere la mera gestione ma che i costi di acquisto e smaltimento siano a carico della Stazione Appaltante.

Si conferma la richiesta

15 Si chiede se è ammessa la possibilità che l’operatore aggiudicatario possa fornire l’ambulanza mediante nolo e/o mediante comodato d’uso.

Il mezzo fornito deve essere corrispondente a quanto richiesto, le modalità con cui è fornito sono a responsabilità dell'Operatore economico.

16 Stante l'applicazione della clausola sociale si chiede elenco dell'attuale personale e relativo inquadramento.

Il personale attualmente impiegato per il servizio non è dedicato in esclusiva al servizio di PSA, per tanto il dato non è disponibile.

17 I soggetti impiegati per l'esecuzione del servizio (medici e autisti) possono essere legati all'affidataria con contratto autonomo di prestazione d'opera?

La tipologia di contratto è indicato nella lettera d'invito così come l'impiego.

18 Si richiede conferma dell'importo, non soggetto a ribasso, del costo della manodopera relativamente alla figura dell'autista in quanto considerando un costo orario di € 22,87 per un monte ore annuo di n. 6570 calcolato per 2 anni, il totale è pari ad € 300.511,80 e, pertanto, non pari ad € 300.566,22.

In risposta alla suo quesito si riporta quanto indicato nella lettera d'invito: L’importo complessivo per l’espletamento dei servizi in appalto a base di gara è di euro 936.465,79 IVA esclusa, di cui gli oneri per sicurezza interferenziale, non soggetti a ribasso, il cui importo complessivo presunto è pari ad euro 1.869,19 IVA esclusa. L’appalto verrà affidato a corpo.. L’appalto è finanziato con fondi propri. Ai sensi dell’art. 23, comma 16, del Codice l’importo posto a base di gara comprende i costi della manodopera che la stazione appaltante ha stimato in euro 755.867,22 sul biennio.

19 Con riferimento alle dichiarazioni di cui all’art. 14.3. da inserire a corredo della domanda, la Stazione appaltante ha precisato che la concorrente dovrà rendere una dichiarazione in seno alla quale “si impegna, in caso di aggiudicazione, ad applicare la “clausola sociale” indicata nella lettera di invito”. Tenuto conto che presso il presidio dell’Aeroporto, sino ad oggi, non è stata prevista la figura del medico. Si chiede a codesta Stazione Appaltante di chiarire in che termini e quali condizioni la concorrente dovrà applicare la clausola sociale con riferimento al personale medico che non ha mai prestato servizio. Si ritiene doveroso precisare che la società deducente ha già formulato il seguente quesito: “Stante l'applicazione della clausola sociale si chiede elenco dell'attuale personale e relativo inquadramento”. Epperò, codesta stazione Appaltante ha risposto come segue: “Il personale attualmente impiegato per il servizio non è dedicato in esclusiva al servizio di PSA, per tanto il dato non è disponibile”. La risposta non è esaustiva e viola gli obblighi di trasparenza a cui è tenuta la Stazione appaltante; pertanto, si invita a fornire una risposta dettagliata ed esaustiva, poiché in caso contrario, la deducente sarà costretta a segnalare la carenza ad ANAC

Risposta: la clausola di cui all’art. 57 del codice mira (fra le altre cose) a “garantire la stabilità occupazionale del personale impiegato” e dunque non può trovare applicazione per le figure (quale il personale medico) non previste né occupate nel precedente appalto

20 2.1. In caso di risposta affermativa, visto l’art. 3.2. che riporta come stima di costi per i medici l’importo di € 34,65, applicando il CCNL di Medici e veterinari, si chiede a codesta Stazione appaltante di confermare la possibilità di indicare importi orari inferiori (ribassando il costo della manodopera) in ragione del ricorso al contratto di lavoro autonomo e quindi al libero mercato. Si prega di fornire una risposta affermativa o negativa al fine di non determinare in capo alla società dubbi interpretativi in vista della partecipazione alla procedura concorsuale. 2.2 Sempre ammettendo che codesta Stazione Appaltante confermi la possibilità di ricorrere al contratto di lavoro autonomo e che il costo della manodopera potrà essere diverso rispetto a quello stimato, si rileva altresì quanto segue. Atteso che la tabella di cui all’art. 3.2. della Lettera di invito ha fissato la base d’asta stimando “Spese generali 3% - 25.961,02 €”, si chiede se è possibile distribuire le numerose voci di costo in maniera diversa rispetto a quelle stimate NEL RISPETTO DELL’IMPORTO COMPLESSIVO DELLA BASE D’ASTA, atteso che le spese generali sostenute dalla scrivente per la gestione di un presidio aeroportuale (Allestimento presidio, Forniture di presidi e farmaci, corsi per personale e ogni altro onere da voi indicato nel capitolato oltre che il referente in loco e tutta la manodopera indiretta quale amministrazione, Rspp, assicurazioni etc) sono nettamente superiori rispetto alla percentuale del 3%.

Risposta Si richiama e conferma quanto riportato nel disciplinare. La domanda esula dall’ambito della mera interpretazione delle clausole del disciplinare. Allo stato della procedura non rientra fra i compiti della stazione appaltante fornire suggerimenti in merito ai contenuti delle offerte economiche

21 Ai sensi dell’art. 15 del Disciplinare di gara è previsto che la società partecipante dovrà produrre “e) dichiarazione del contratto CCNL applicato e nel caso di differenza rispetto a quello utilizzato dalla stazione appaltante ovvero CCNL di Medici e veterinari e dichiarazione di equivalenza”. Letta la suddetta previsione, la società ha ritenuto necessario - al fine di non incorrere in errata interpretazione– formulare uno specifico quesito in seno al quale è stato chiesto alla Stazione appaltante di confermare la possibilità di ricorrere al contratto di prestazione di lavoro autonomo ( cfr. : “I soggetti impiegati per l'esecuzione del servizio, medici e autisti, possono essere legati all'affidataria con contratto autonomo di prestazione d'opera?”. Il quesito formulato dalla scrivente Società è giustificato dalle attuali condizioni di mercato della professione medica che rendono impossibile ricorrere al tale figura mediante contratto di lavoro subordinato, attesa la scarsa reperibilità di medici su tutto il territorio nazionale. Codesta Stazione Appaltante si è limitata a rispondere come segue: “La tipologia di contratto è indicato nella lettera d'invito così come l'impiego”. Tuttavia, la risposta non appare esaustiva poiché non elimina le difficoltà interpretative riscontrate dalla scrivente società . Coerentemente, si chiede a codesta Stazione Appaltante di confermare in senso affermativo (SI) o negativo (NO) se è ammesso il ricorso al contratto autonomo di prestazione d’opera per medici ed autisti.

Risposta Si richiama e conferma quanto riportato nel disciplinare. Allo stato della procedura non rientra fra i compiti della stazione appaltante sindacare eventuali scelte imprenditoriali di un operatore economico, ma è piuttosto riconducibile all’apprezzamento discrezionale ed alla diligenza di quest’ultimo, individuare e selezionare eventuali modalità organizzative di erogazione del servizio alternative a quelle espressamente indicate e valutarne la legittimità alla luce del vigente quadro normativo di riferimento