Scelta del Contraente:
Procedura Aperta
Struttura Appaltante: Ufficio amministrativo di Abruzzo Airport
Cig: 79840885D8
Stato: In corso di valutazione
Oggetto: SERVIZI DI SICUREZZA E CONTROLLO PASSEGGERI E BAGAGLI A MANO BAGAGLI DA STIVA E MERCI NELL’ AEROPORTO D’ABRUZZO
Descrizione: L' oggetto dell’appalto è il “Servizio di sicurezza e controllo passeggeri e bagagli a mano, bagagli da stiva e merci nell'aeroporto d’Abruzzo”, detti servizi sono dettagliatamente indicati nel CSA (Capitolato Speciale d’Appalto) e qui di seguito indicati a titolo esemplificativo e non esaustivo:
• servizi di cui all’art. 2 del D.M. 29 gennaio 1999 n. 85 e s.m.i:
a) controllo dei passeggeri in partenza ed in transito;
b) controllo radioscopico o con altri tipi di apparecchiature del bagaglio al seguito dei passeggeri;
c) controllo radioscopico o con altri tipi di apparecchiature dei bagagli da stiva, della merce e dei plichi dei corrieri espresso;
• servizi di cui all’art. 3 del D.M. 29 gennaio 1999 n. 85 e s.m.i.:
a) controllo radioscopico o con altri tipi di apparecchiature di merci e plichi di corrieri espresso effettuati in aree in sub-concessione;
b) controllo del materiale catering e delle provviste di bordo forniture di aeroporto;
c) vigilanza e riconoscimento sottobordo di bagagli da parte del passeggero in partenza;
d) procedure di intervista e controllo documentale al passeggero prima del check-in;
e) vigilanza dell'aeromobile in sosta e controllo degli accessi a bordo;
f) riscontro di identità del passeggero e dei documenti d'imbarco alle porte di imbarco;
g) controllo del passeggero e limitazione bagaglio a mano alle porte d'imbarco;
h) scorta bagagli, merce, posta, catering e provviste di bordo da o per aeromobile;
i) scorta da o per l'aeromobile delle armi a seguito dei passeggeri in arrivo e partenza;
l) vigilanza e custodia di bagagli, merci e posta;
m) ispezione preventiva della cabina dell'aeromobile;
n) interventi ausiliari dell'attività di polizia, connessi a procedure di emergenza o di sicu-rezza;
o) ogni altro controllo o attività disposti, previe dirette intese, dalle autorità aeroportuali per il cui espletamento non è richiesto l'esercizio di pubbliche potestà o l'impiego operativo di appartenenti alle Forze di polizia,
• controlli e i servizi di sicurezza presso il varco carraio ed il varco staff, nonché il pattuglia-mento dell’aerostazione;
• tutti gli ulteriori servizi e controlli previsti nel CSA ance che se non inclusi nell'elenco di cui sopra.
La stazione appaltante potrà, a sua discrezione, decidere di affidare solo alcuni e/o solo temporanea-mente i servizi di cui al citato D.M. 85/1999 e s.m.i. e al CSA.
I servizi dovranno essere svolti 7 giorni su 7, con disponibilità 24 ore su 24, 365 giorni all’anno, secondo le modalità descritte nel CSA.
Tutte le attività saranno eseguite nel rispetto delle esigenze della stazione appaltante, in orario diurno, notturno e festivo.
Importo di gara: € 4.612.990,00
di cui:
- Importo soggetto a ribasso: € 4.603.783,00
- Importo non soggetto a ribasso: € 9.207,00
Scelta del Contraente: Procedura Aperta
Tipo di appalto: Servizi
Criterio di aggiudicazione: Offerta Economica Più Vantaggiosa
Modalità di partecipazione: Telematica
R.U.P.: Dott. Fabrizio Ocone
Data di pubblicazione: 22/07/2019
Data di scadenza bando:
05/09/2019 12:00 - Europe/Rome
Caricamento busta amministrativa, tecnica ed economica
-
Da:
dalla data di pubblicazione della gara
-
A:
05/09/2019 12:00 - Europe/Rome
Data prima seduta pubblica amministrativa
06/09/2019 09:30 - Europe/Rome
Data apertura offerte economiche:
08/10/2019 09:30 - Europe/Rome
Riepilogo documentazione
Determina a contrarre - Determina a contrarre.pdf
Determina di nomina R.U.P. - determina nomina del RUP.pdf
Documento generico di gara - Doc 1.b Elenco personale.pdf
Documento generico di gara - Doc.5 DUVRI SECURITY preventivo 2019.pdf
Documento generico di gara - Doc.1.c Capitolato Speciale.pdf
Documento generico di gara - Doc.1.d Schema Contratto.pdf
Documento generico di gara - Doc.4 MO - Aperta OEPV - Senza Marca.pdf
Documento generico di gara - Importo base digara.pdf
Documento generico di gara - Modello 1 Domanda di paretcipazione Inp sing.pdf
Documento generico di gara - Modello 1bis_ Domanda partecipazione raggruppamento REV.pdf
Documento generico di gara - offerta economica IMPRESE.pdf
Documento generico di gara - offerta economica singola im.pdf
Bando di gara - Bando di Gara.pdf
DGUE - DGUE.pdf
Documento generico di gara - Doc.3 Disciplinare di gara.pdf
Documento generico di gara - P Dichiarazione_di_cui_all_art._80.pdf
Documento generico di gara - P Dichiarazione_di_cui_all_art._80 imprese REV.pdf
Comunicazione ammessi ed esclusi - Comunicazione_ammessi_ed_esclusi.pdf.p7m
Determina di nomina commissione - Determina_di_nomina_commissione_di_gara.pdf.p7m
Allegato:
Curriculum Commissario di gara - C.V. Direttore Generale Luca Erminio CIARLINI (1) (1) (2).pdf
Allegato:
Curriculum Commissario di gara - C.V. Training Manager Sara Perinetti (1).pdf
Allegato:
Curriculum Commissario di gara - C.V. Security Manager Nicolino Di Bucchianico (1).pdf
Allegato:
Curriculum Commissario di gara - C.V. Direttore Generale Luca Erminio CIARLINI (1) (1) (2).pdf
Allegato:
Curriculum Commissario di gara - C.V. Training Manager Sara Perinetti (1).pdf
Allegato:
Curriculum Commissario di gara - C.V. Security Manager Nicolino Di Bucchianico (1).pdf
Allegato:
Curriculum Commissario di gara - C.V. Direttore Generale Luca Erminio CIARLINI (1) (1) (2).pdf
Allegato:
Curriculum Commissario di gara - C.V. Training Manager Sara Perinetti (1).pdf
Allegato:
Curriculum Commissario di gara - C.V. Security Manager Nicolino Di Bucchianico (1).pdf
Allegato:
Curriculum Commissario di gara - C.V. Direttore Generale Luca Erminio CIARLINI (1) (1) (2).pdf
Allegato:
Curriculum Commissario di gara - C.V. Training Manager Sara Perinetti (1).pdf
Allegato:
Curriculum Commissario di gara - C.V. Security Manager Nicolino Di Bucchianico (1).pdf
Allegato:
Curriculum Commissario di gara - C.V. Direttore Generale Luca Erminio CIARLINI (1) (1) (2).pdf
Allegato:
Curriculum Commissario di gara - C.V. Training Manager Sara Perinetti (1).pdf
Allegato:
Curriculum Commissario di gara - C.V. Security Manager Nicolino Di Bucchianico (1).pdf
Verbali di Gara
Verbale verifica documentazione amministrativa - Verbale seduta Pubblica.pdf.p7m
Verbale apertura buste tecniche - Verbale seduta Pubblica 16_09_19.pdf.p7m
Verbale proposta di aggiudicazione - Verbale seduta Pubblica Apertura Busta _C.pdf.p7m
Chiarimenti
Ai fini dell’assolvimento dell’imposta di bollo relativa alla domanda di partecipazione, tramite copia del Modello F23 da inserire nella Busta A, si comunica che il codice ufficio da indicare nel campo 6 del modello F23 è quello della sede provinciale dell’Agenzia delle Entrate cui fa riferimento la sede legale dell’impresa partecipante: pertanto se il concorrente ha sede legale a Pescara o in provincia indicherà il Codice Ufficio Agenzia di Pescara se invece avesse sede legale in provincia-ad esempio- di Roma e (quindi fosse iscritto alla CCIAA di Roma) dovrebbe indicare il Codice Ufficio Agenzia Entrate di Roma.
Risposta ai quesiti:
A)Si riporta la seguente tabella fornita dall'attuale affidataria e si precisa altre sì che il personale attualmente impiegato per l'espletamento del servizio è assunto a full time, tempo indeterminato ed inoltre non risultano alla scrivente assegni ad personam :
Scatti di anzianità Retribuzione Data di assunzione livello
0 E 1.058,06 12/03/2018 6
2 E 1.301,14 24/12/2015 4
2 E 1.444,23 24/12/2015 3
4 E 1.343.40 16/11/2006 4
2 E. 1.360,36 24/12/2015 4
2 E. 1.360,36 24/12/2015 4
0 E. 1.058,06 23/05/2018 6
0 E.1.195,87 16/12/2016 5
0 E. 1.197,87 16/08/2016 5
2 E. 1.444,23 24/12/2015 3
2 E.1.360,36 24/12/2015 4
2 E 1.301,14 24/12/2015 4
2 E.1.444,23 24/12/2015 3
2 E.1.444,23 24/12/2015 3
0 E. 1.058,06 09/05/2018 6
3 E. 1.382,79 24/12/2015 4
2 E.1.444,23 24/12/2015 3
2 E.1.444,23 24/12/2015 3
1 E. 1.279,40 16/04/2013 4
2 E.1.301,14 24/12/2015 4
1 E. 1.280,01 24/12/2015 4
0 E. 1.1195,87 16/12/2016 5
2 E. 1.444,23 24/12/2015 3
0 E 1.058,06 23/06/2017 6
b)I locali ad esclusivo espletamento del servizio sono concessi ad uso gratuito;
c) Con riferimento ai requisiti di capacità economica e finanziaria (punti 7.2.a e 7.2.b) il disciplinare fa riferimento agli “ultimi tre esercizi finanziari disponibili” e dunque, in considerazione della data di pubblicazione del bando agli esercizi finanziari 2016, 2017 e 2018.
Viceversa per il requisito di capacità tecnica (punti 7.3.a) il disciplinare dispone “il concorrente deve aver eseguito nell’ultimo triennio almeno un contratto di punta afferente a “servizi analoghi” pari ad almeno € 600.000,00 IVA esclusa (con unico contratto)”. Il riferimento, pertanto, è agli ultimi tre anni precedenti la gara, da computarsi a ritroso, a partire dalla data di pubblicazione del bando di gara nella Gazzetta ufficiale.
d)Come chiarito dal Disciplinare per l’offerta sul corrispettivo il ribasso percentuale deve essere riferito al prezzo orario; parimenti il costo della manodopera deve essere espresso come tasso orario.
Il Disciplinare richiede anche l’indicazione dei costi relativi alla sicurezza, chiarendo che si tratta di quelli “connessi con l’attività d’impresa” ossia di quelli “che afferiscono l’attività svolta da ciascuna impresa stessa per l’attuazione delle misure necessarie ad eliminare o a ridurre al minimo i rischi per i lavoratori (ad esempio per Dispositivi di Protezione individuale, sorveglianza sanitaria etc.)”, precisando che “tali costi debbono essere quantificati dal concorrente e non debbono essere confusi con gli “oneri per la sicurezza” necessari per l’eliminazione dei rischi interferenziali, la cui quantificazione è già stata operata a monte dalla Stazione Appaltante”.
In considerazione della loro natura il Disciplinare dispone che per i costi relativa alla sicurezza l’importo “dovrà essere indicato in maniera complessiva”.
Peraltro il Disciplinare, nel punto 3.2, nell’indicare il corrispettivo a base di gara, gli oneri per la sicurezza interferenziale e la stima del costo della manodopera precisa che “detti importi sono stati stimati considerando un quadriennio, ossia includendo anche il periodo di un anno di eventuale prosecuzione di cui al paragrafo 3 del Disciplinare”.
Pertanto, si conferma che per l’indicazione dei “costi aziendali relativi alla salute ed alla sicurezza sui luoghi di lavoro” l’importo complessivo da inserire nell' offerta è su base quadriennale
di seguito si riporta estratto del disciplinare di gara:
11. SOPRALLUOGO
Il sopralluogo nei locali dell’Aeroporto di Pescara è obbligatorio, tenuto conto che è necessario che le offerte vengano formulate, ai sensi dell’art. 79, comma 2, del Codice, soltanto a seguito di una visita dei luoghi. La mancata effettuazione del sopralluogo è causa di esclusione dalla procedura di gara. Il sopralluogo sarà effettuato nei giorni del 7 e 8 agosto dalle ore 09:00 alle ore12:00 e nei giorni del 21 e 22 agosto dalle ore 10:00 alle ore 13:00.La richiesta di sopralluogo deve essere inoltrata a all’indirizzo pec gareabruzzo-airport@pec.it e deve riportare i seguenti dati dell’operatore economico: nominativo del concorrente; recapito telefonico; recapito PEC/indirizzo e-mail; nominativo e qualifica della persona incaricata di effettuare il sopralluogo indicando il giorno in cui si vuole effettuare detto sopralluogo. La suddetta richiesta dovrà essere inviata almeno 24 ore prima rispetto alla data scelta per effettuare il sopralluogo.
Il sopralluogo può essere effettuato dal rappresentante legale/procuratore/direttore tecnico in possesso del documento di identità, o da soggetto in possesso del documento di identità e apposita delega munita di copia del documento di identità del delegante. Il soggetto delegato ad effettuare il sopralluogo non può ricevere l’incarico da più concorrenti.
In caso di raggruppamenti, consorzi, GEIE, aggregazioni di imprese – costituiti o costituendi – il sopralluogo può essere effettuato anche da uno solo degli operatori raggruppandi/aggregandi/consorziandi.
La stazione appaltante rilascia attestazione di avvenuto sopralluogo.
La mancata allegazione della presa visione dei luoghi oppure del certificato rilasciato dalla stazione appaltante attestante la presa visione dello stato dei luoghi in cui deve essere eseguita la prestazione è sanabile mediante soccorso istruttorio ai sensi dell’art. 83, comma 9, del Codice.
Per quanto sopra non è prevista nessuna comunicazione di conferma
alla richiesta di sopralluogo da parte della stazione appaltante.
Il paragrafo 10 del Disciplinare di gara dispone: <<L’importo della garanzia e del suo eventuale rinnovo è ridotto secondo le misure e le modalità di cui all’art.93, comma 7 del Codice>>
Il Disciplinare di gara (par. 10) prevede: <<In caso di partecipazione in forma associata, la riduzione del 50% per il possesso della certificazione del sistema di qualità di cui all’articolo 93, comma 7, si ottiene: A) in caso di partecipazione dei soggetti di cui all’art. 45, comma 2, lett. d), e), f), g), del Codice solo se tutte le imprese che costituiscono il raggruppamento, consorzio ordinario o GEIE, o tutte le imprese retiste che partecipano alla gara siano in possesso della predetta certificazione; B) in caso di partecipazione in consorzio di cui all’art. 45, comma 2, lett. b) e c) del Codice, solo se la predetta certificazione sia posseduta dal consorzio e/o dalle consorziate>>,
In mancanza di diversa disposizione del Disciplinare e in ossequio al principio della massima partecipazione (oltre che delle indicazioni fornite dall’Autorità nei suoi “bandi-tipo”) le altre riduzioni previste dall’art. 93, comma 7, del Codice si ottengono nel caso di possesso da parte di una sola associata oppure, per i consorzi di cui all’art. 45, comma 2, lett. b) e c) del Codice, da parte del consorzio e/o delle consorziate.
Le ore stimate per il servizio control room sono state calcolate considerando che in alcuni periodi (orario notturno, orario chiusura aeroporto, mancanza voli) il servizio possa essere ottimizzato mediante l'utilizzo di gpg presenti in aeroporto o attraverso remotizzazione delle immagini.
1 A) L’appaltatore non deve aprire o gestire alcun ufficio oggetti smarriti, ciò è compito del Gestore, altresì presso l’aeroporto attualmente non è previsto un deposito bagagli;
B) La sorveglianza di particolari zone aeroportuali è normalmente inclusa nel monte ore poiché effettuata, se possibile, con le GPG in turno. In caso di necessità extra e/o situazioni particolari, potranno essere richieste unità aggiuntive con relativo conteggio supplementare delle ore effettuate per svolgere il servizio;
2 L’attività prevista alla lettere:
D) l’attività di intervista e controllo documentale del passeggero prima del check-in, si applica in casi particolari (per esempio voli sensibili), tale attività è normalmente inclusa nel monte ore poiché effettuata, se possibile con le GPG in turno, in caso di necessità extra e/o situazioni particolari potranno essere richieste unità aggiuntive con relativo conteggio supplementare delle ore effettuate per svolgere il servizio;
E) l’attività di vigilanza dell’aeromobile in sosta e controllo degli accessi a bordo si applica in casi particolari, tale attività è normalmente inclusa nel monte ore poiché effettuata, se possibile con le GPG in turno, in caso di necessità extra e/o situazioni particolari potranno essere richieste unità aggiuntive con relativo conteggio supplementare delle ore effettuate per svolgere il servizio; tutte le attività descritte sono sempre remunerate alla stessa tariffa oraria;
F – G) le attività previste alla lettera F e G sono le attività preliminari previste per il controllo dei passeggeri e bagaglio a mano, tali attività sono incluse nel monte ore e sono remunerate alla stessa tariffa offerta;
M) l’attività prevista alla lettera M, si applica in casi particolari, tale attività è normalmente inclusa nel monte ore poiché effettuata, se possibile con le GPG in turno, in caso di necessità extra particolari potranno essere richieste unità aggiuntive con relativo conteggio supplementare delle ore, tutte le attività descritte sono sempre remunerate alla stessa tariffa oraria;
3 L’attività di sorveglianza e pattugliamento previsto al punto iii dell’art 4, viene svolto in conformità del punto 1.5 del Programma Nazionale di Sicurezza. Il servizio è svolto sull’intero sedime aeroportuale (air side – land side), da pattuglia appiedata ed automontata.
Le modalità operative sono riservate e attualmente non possono essere divulgate, tale attività è normalmente inclusa nel monte ore poiché effettuata, se possibile con le GPG in turno, in caso di necessità extra e/o situazioni particolari potranno essere richieste unità aggiuntive con relativo conteggio supplementare delle ore effettuate per svolgere il servizio, tutte le attività descritte sono sempre remunerate alla stessa tariffa oraria;
4 Si tratta della stessa squadra ed il comma da applicare è il 7.3;
5 Tutto il personale attualmente impiegato è formato secondo le necessità e secondo la normativa vigente, la maggior parte del personale è in possesso dell’abilitazione ADC; riguardo il programma di formazione i corsi hanno scadenze semestrali, annuali e biennali, l’appaltatore deve quindi considerare che tutto il personale dovrà costantemente essere sottoposto a formazione iniziale-periodica, per ulteriori chiarimenti si veda il Manuale della Formazione per la Security ENAC ed. 2/2015 la SEC- 05 ENAC e la normativa di settore riportata nella documentazione di gara;
Riguardo l’età anagrafica, attualmente non siamo in grado di fornire le specifiche, provvederemo a richiederle all’attuale impresa affidataria dei servizi di sicurezza;
6 Attualmente l’impresa affidataria dei servizi di sicurezza utilizza una sola vettura;
7 Le principali attrezzature di sicurezza sono riportate nella documentazione di gara, la specifica delle marche ed i modelli delle attrezzature di sicurezza vengono illustrate durante la visita di sopralluogo.
I filtri e generalmente i consumabili delle macchine, vengono acquistati dalla Stazione Appaltante, l’appaltatore deve provvedere alla sostituzione, cura, pulizia, verifica di funzionalità e taratura delle attrezzature e macchinari di sicurezza, le strumentazioni per condurre le verifiche su ciascun apparato (per esempio, valigetta STP) vengono generalmente fornite dalla Stazione appaltante.
Tutte le dichiarazioni richieste dal Disciplinare e non incluse del DGUE devono essere rese ai sensi degli artt. 46 e 47 del d.p.r. 445/2000 e sottoscritte digitalmente.
Dette dichiarazioni potranno essere rese o sotto forma di allegati alla domanda di partecipazione ovvero quali sezioni interne alla domanda medesima (come espressamente indicato, per alcune di dette dichiarazioni, dal par. 15.3.1 del Disciplinare).
Si ribadisce quanto riportato nel Disciplinare di gara al punto 15.2 "DOCUMENTO DI GARA UNICO EUROPEO (DGUE)"
Alla richiesta abbiamo risposto con quesito n 6 che ad ogni buon conto si riporta di seguito.
"Le ore stimate per il servizio control room sono state calcolate considerando che in alcuni periodi (orario notturno, orario chiusura aeroporto, mancanza voli) il servizio possa essere ottimizzato mediante l'utilizzo di gpg presenti in aeroporto o attraverso remotizzazione delle immagini.
Si riporta quanto indicato nel disciplinare di gara al punto
7.4 INDICAZIONI PER I RAGGRUPPAMENTI TEMPORANEI, CONSORZI ORDINARI, AGGREGAZIONI DI IMPRESE DI RETE, GEIE
I requisiti di fatturato globale e specifico di cui ai sub-paragrafi 7.2.a) e 7.2.b) devono essere soddisfatti dal raggruppamento temporaneo nel complesso, ma in misura maggioritaria dall’impresa mandataria.
Si comunica che sul portale era stato caricato con il nome file offerta economica singola imp. un modello viceversa riferito ad offerta economica imprese multiple, il file è stato sostituito con quello corretto.